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约瑟夫将桌前的煤气灯调亮了一些。白色的光芒瞬间将屋里照得透亮。
他随即取出纸笔,开始制定税制改革的规划:首先就是各省要成立地方税务局。
虽然短时间内税收还是由包税人控制,但也得先把政府部门建起来,招收人手,尽早熟悉征税流程。
想到培养征税官的事情,约瑟夫略为犹豫了一下,但很快便在纸上写下:由巴黎警校成立一个“经济学院”,专门负责征税官的培训工作。
这个时代的征税工作绝对是个技术活。哪些税要收,怎么收,如何查出偷税漏税,甚至怎么找到纳税人,都需要丰富的经验才行。
可以说,征税官得擅长经济学、法学、刑侦等多方面技能,相比起政府官员,他们倒是更接近于警察一些。
等到取消了包税人制度之后,地税局就要立刻接手之前包税人的工作。可以说,税制改革能否平稳过渡,就要看征税官的水平了。
约瑟夫相信,比起以前全凭自己总结经验的“野生”税务官员,警校训练出来的科班征税官的能力绝对要强出数筹。
在地税局之外,就是要参照后世的IRS,成立法国国家税务局了。
按照历史轨迹,法国在取消包税制之后,负责税收工作的就是类似于地税局的部门。
而国税则是在19世纪中期才出现的,主要用来加强国家的财政调控能力,属于新型的经济工具,对国家的均衡发展有重要意义。所以约瑟夫就直接给法国提前用上了。
国税局的税务官拥有非常高的执法权限,在财务方面的权限甚至高于秘密警察――不论你是贵族还是银行,可以随时查你的账,冻结资产,甚至直接拍卖偷税漏税者的资产。
对于有税务问题的个人或组织,国税局还有权进行传唤羁押。
这些税收部门在21世纪的人们看来平平无奇,但实际上却是欧洲各国进行了两百多年的税务改革,不断尝试、调整之后最科学的成果。
约瑟夫继续按照记忆写着税务局的工作框架――
制定计划,出勤规范,税金结算,税务核查,欠税处理……
完全是标准的近现代化的运作机制,精准而高效。
要知道,如今除了英国有点儿近代税收的样子之外,其他国家还都没摆脱封建税收模式――基本上就是一?税务官带几名手下挨家挨户收钱,少收了谁的不知道,多收点儿税款那也是税务官说了算,和小混混收保护费没多大区别。
不知写了多久,约瑟夫打了个哈欠,开始构思怎样调整税项以更加适合工商业发展。
例如,开征个人所得税,规范消费税、增值税等等。当然,还要取消诸如人头税、军役税、酒税等不适合工业时代的税项。
他不禁呼了口气,好在之前将立法权捏到了手里,否则这么大的税项调整,必然会引来各种反对意见。
但这些调整都是在为法国从农业国迈向工业国铺路,正好借着这次税制改革一并推行下去。
对于工业革命来说,往往国家制度上的阻力比技术上的阻力更大,所以税制改革再难那也得咬牙完成。
时近凌晨一点半,埃芒看着累得趴在桌上睡着的王太子殿下,眼中满是崇敬之色,轻手轻脚地上前为他盖上毯子,而后拧灭了煤气灯。
……
西里西亚。
利格尼茨东部。
奥地利皇家亨德里斯步兵团第二团长海德维希按着自己的左肩,抬眼看向远处空地上那整齐排布的近百座军用帐篷,侧头对身旁的侍从道:
“就是这儿了吧?”
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