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第40章 扶苏（第1页）
一是因为学识的原因。
在田间种地为生的黔首士伍能有几个认字的，不识字，不通律令，也就无法为吏。
另一个原因就是，有爵位的人太多了，官吏的岗位却没有这么多。
大秦军功制已经实施百年，百年来征伐不断，身怀爵位的人可以说一抓一大把。
尤其是关中地区，你从田地里面随便拉一个老农，说不定都有大夫的爵位在身。
秦安话落之后，嬴政没有答话。
秦安也不着急，这个变革跨度太大，得给政哥消化的时间。
军功制打破了秦国贵族原有的世卿世禄的局面。
自已这一手，何尝不是也要打破官吏之子才能入仕为吏的局面。
不过，他相信政哥会同意的。
片刻之后，嬴政抬首，沉声道：“可。”
“若有人不愿意送自家后辈入学室，或者考核不过关。”
“这第二个方法便是，将仆役先赏赐下去，至于所欠的田地，则可以用减免赋税来抵消。”
“所欠田地，除去需要交的田租之后的收成，全部在应交田租中减去。”
“这第三，便是打欠条。”
“与将士明言，大秦内部已经没有可以封赏的田地，但外面有，等把这些疆土打下来，田地自然可以赏赐下去。”
“若是愿意在新的疆土之上生活，朝廷不仅负责构建房舍，还减免五年田租。”
“另外，作为补偿，所欠田地翻倍，且原有的田地也可翻倍已予置换。”
“你这是在为未来的迁徙做准备？”
嬴政的眼眸紧紧盯着秦安，里面似有流光闪动。
面对嬴政的询问，秦安沉声道：“是。”
这三个方法中，秦安最看重的便是这第三条。
大秦迟早要打出去的，可若想让大秦的黔首挪窝却没那么容易。
没人喜欢抛弃一个祖祖辈辈都在这里生活的地方，跑到一个陌生的地域重新开始。
强制性迁徙民众，肯定是会激起民怨的。
所以政哥在打下百越之后，遣往桂林、象郡、南海等郡的不是黔首士伍，而是犯人，奴隶，还有被贬谪的官吏。
可打下的那些土地若是没有人去驻扎生存，那不就打了一个寂寞。
在化肥出现之前，华夏的这片土地，能养活的人口就那么几千万。
每一次的农民起义，还不就是因为人多地少，粮食产量不足，加上土地兼并让老百姓吃不上饭了。
所以，人口大迁徙是必须的。
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