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邓仲和神情一凝,说道:“哦,愿闻其详。”
他着实没想到刘伟鸿会说出这么一段话来,听上去,完全就是在反驳他以前做出的那个规划案。但邓仲和三十几岁能做到县长,自然也没有那么肤浅。料必刘伟鸿也不是专门针对他来的。倒是想要听听,依靠私人力量发展经济,到底有何种大弊端。
“首先,我们林庆县最大的优势是什么呢?就是煤炭资源和其他矿产资源。矿产资源是不可再生的。我们如果仅仅只是出售资源,短期内是能快速见效,但长此以往,弊端也是显而易见的。政府将矿产资源的开采权交给商人,我们能收到的,只是很少一部分的税收。而资源本身的价值,完全流失到了商人的手中,政府不能从中获取任何好处。当然,这些资源开发起来之后,会养活一部分人员,比如矿工、运输车队和其他服务业的发展,这是好处。老百姓手里有了活钱,本地的经济就能加速发展。但这些好处,我认为是不够的。而且这种模式,很有可能引发官商勾结,贪污受贿等等腐败现象,商人重利,总是会千方百计地偷税漏税。有了官员暗中相助,要偷税漏税难度不大。归根结底,大规模的引进私人资金开发矿产资源,只能是肥了私人,亏了公家。如果说得再具体一点,是肥了那些有钱有势的私人,富者益富,贫者恒贫。贫富差距进一步扩大,社会隐患加深。这是第一点。”
刘伟鸿缓缓说道,脸色郑重。
邓仲和的脸色也是益发地严肃起来,眼神里有震惊之色。
不是说刘伟鸿的道理有多么深奥,而是他的年龄,让人想不到他会看得这么透彻这么深远。
“第二点,政府财政,并不能从中获得太多的收入。财政不富裕,只富裕私人,肯定也是不合适的。民间富有和政府富有,是两个完全不同的概念。民间资金,我们没办法掌控,最多只能是引导。政府财政,才是我们可以掌控的。邓县长,地方经济要发展,政府必须主导几个大项目,作为基础支柱。税收而外,我们还必须有其他的财源。不然,光是越来越多的工作人员,就会把财政吃垮,更不要说集中资金投资了。”
邓仲和微微颔首,沉思道:“嗯,有道理……刘书记,请继续!”
刘伟鸿淡然一笑,说道:“第三点,就是目前的财政体系,还能维持多久。”
邓仲和吃了一惊,狐疑地说道:“刘书记,你这是什么意思?”
如果说刘伟鸿前面谈的两点,还只是纯粹的经济建设方略,后面这一句话,就让邓仲和吃惊了。刘伟鸿,他竟然怀疑制度将来会有变化。
“现在我们实行的财政体系,是地方大,中央小。地方收了税之后,按照一定比例上解中央。地方有钱用,比较富裕,中央手头就拮据了,必须依靠发行国库券、提高地方上解比例这种手段来解决中央的财政赤字。我想,这种体系是维持不了多久的。中央要改变全国的面貌,就必须要重点投资,也就是必须要手里有钱。我估计,也许几年之后,中央就要改变财税制度了……嗯,这几乎是必然的!”
刘伟鸿肯定地说道。
事实上,根据刘伟鸿的记忆,分税制也确实将在几年之后实行。明年,明珠那位强势人物即将入主国务院,分税制势在必行。
等分税制一确立,好的税源税种,俱皆收归中央,省里地区也会将好的税源税种控制在自己手里,到了县这一级,基本上就所剩无几了。至于乡镇,如果没有足够多的乡镇企业支撑,就只能打农民的主意了,而且还不够,只能借债度日。
在后世,全国绝大部分乡镇财政垮台,债台高筑,乃是极其普遍的现象。
分税制解开了一个死结,却又留下了另一个死结。
“财税体系改革?怎么改?”
邓仲和震惊地问道。
刘伟鸿说道:“具体怎么改,我不知道。但中央和省里地区,肯定不会容忍目前这种态势,会将好的税源税种收上去。一级管一级嘛,无论谁当政,肯定都要先考虑本级财政。到那个时候,矿产资源这一块的税,估计有相当一部分要被上面收走,落到县乡一级的,寥寥无几。所以,从现在开始就要未雨绸缪。我们不仅仅要收税,还要经营。矿产资源是我们最大的支柱,必须在这上面想办法。政府成为了开发的主体,今后产生的利润,我们也占大头。这是长久之计。有了源源不断的财政收入,政府才能加快基础建设的步伐,集中投资大项目,继续打造更多的财政支柱,地方的经济才能真正发展起来。”
“呼……”
邓仲和长长舒了口气,望向刘伟鸿的眼神,又起了变化。尽管邓仲和隐藏得很好,但刘伟鸿还是从他眼里读到了震惊,甚至是钦佩之意。
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