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第十八章 公房拆迁权利的归属（第2页）

行充分的解释与说明。（2）依法要求拆迁人给予合理的拆迁补偿安置。（3）依

法要求拆迁人就拆迁补偿进行协商的权利。（4）选择拆迁补偿安置方式的权利，典型民事纠纷的法理研究

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货币补偿或产权调换。（5）评估机构的选择权：在拆迁人与被拆迁人不能达成

补偿协议时，双方可协商或投票决定评估机构对拆迁房屋进行市场评估。（6）

评估结果的复核权：拆迁人与被拆迁人对评估结果不服时，均有提起复核的权

利。（7）申请鉴定权：拆迁当事人一方对评估结果有异议，则可申请房屋拆迁

主管部门组织专家鉴定委员会对评估结果进行技术鉴定。（8）申请裁决权：达

不成拆迁补偿安置协议时，被拆迁人可以向拆迁管理部申请行政裁决。（9）申

请行政复议、提起诉讼权利：拆迁人与被拆迁人对行政机关作出的拆迁补偿安

置裁决不服时，任何一方均可依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。（10）

依法请求回避的权利：请求评估机构的工作人员回避；请求作出行政裁决的工

作人员回避；请求听证主持人的回避；请求仲裁员的回避；请求审判工作人员

的回避。

但是，要成为拆迁人却需要一定的条件，对被拆迁人资格的认定，根本问

题在于被拆迁房屋的所有人是否在拆迁公告前合法取得房屋所有权。凡是在拆

迁公告前合法取得被拆迁房屋及其附属物所有权者，均是被拆迁人，否则，不

应认定为被拆迁人。通常情况下在拆迁范围内的单位和个人，具备以下条件之

一的即可认定为被拆迁人：

（1）私有房屋的所有人。所有人必须提供当地产权产籍管理机关或区、县

人民政府发给的房屋产权证及身份证明。（2）公有房屋的产权人，即国家授权

的国有房屋的管理人，通常称之为产权人。国家授权管理的房屋又分为直管房

和代管房。产权人必须提供当地产权产籍管理机关或区县机关或区、县人民政

府发给的房屋产权证书以及身份证明。（3）被拆迁房屋的代管人。代管有两种

形式：国家代管和代理人代管。国家代管是指所有人下落不明又无合法代理人

或所有权归属不明的私有房屋。其代管部门为房屋所在地房管机关，其权责关

系由法律法规直接规定。代理人代管是城市私有房屋所有人因不在房屋所在地

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或其他原因不能管理房屋时，委托他人代为管理，其所有人与代理人的权利义

务关系应当适用民事法律关系中的代理制度来调整。这里所讲的被拆迁房屋的

代管人是指国家代管的代管部门，即房屋所在地的房管机关。

另外，需注意的是，承租人或者房屋的使用人不是被拆迁人，但是他可以

与被拆迁人一起成为拆迁安置协议的主体。

就本案来说，该拆迁房屋产权的归属应该是毫无异议的。案件审理过程中

××医院出具的相关生效司法判决也都已经说明了这个问题。那么××医院

作为拆迁人享有拆迁权益理所应当。问题的关键在于江×娟作为××医院职

工的配偶，其主张亡夫的拆迁权益是合适？从一般情况看来，其亡夫和单位形

成的仅仅是租赁关系或者是内部分房关系，在单位依旧对拆迁房屋坚持产权归