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452行政机构改革(一)
九离看完凤九渊的节略后,叹了口气,问道:“看样子你是要把大银河联邦那一套行政机构搬过来了?”
凤九渊摇头道:“哪有的事?虽说外交部、教育部、文化部这些名字是看着有那么点刺眼,不带本土特色,其实也就那么一回事。若有人能拿出更好的名字,我也乐得成全的!”又说:“名字倒不重要,重要的是事权职责分明,有利于提高行政效率,这才是我的根本意图!”
九离道:“可要知道,没有那么高的效率,凤凰界也成功地运作了上万年呢。可见效率这东西只是相对的,而不是绝对的!如果提高有利于社会发展,那就是有利的;如果提高了并不利于社会发展,甚至搞不好还会推历史倒车,那就是浪费财力、物力和人力了!”
凤九渊道:“怎么会?我听你这话,怎么觉得成了历史上的保守派了?”
九离道:“我保守派?我只想告诉你:大臣们之所以支持你的改革,是因为这样一来,官位职位就多了,闲官可以得到实差,职官可以得到晋升,而官位提升了,相应的好处自然也就多了。如果没有这些,你认为他们会一边倒的支持你?做梦去吧!凡兴一利必生一弊,这一点你可得记清楚。我如果不批准你的改革计划,你必然又跟我闹,况且你是摄政王,要干什么完全不用请旨了!我只是提醒你:这个政府架构太庞大了,得精简。你把六部就得分拆出至少二十三个部来,那还有九寺呢?你又拿它们怎么办?”又说:“比如这个农部吧,我觉得它是完全没有必要的——我知道它是脱胎于农业部,而九寺中有个太府寺也分管着农业钱谷之事,不仅如此,太府寺还兼着中央银行的职责,你又弄了个金部出来……”
这一说,凤九渊的头反而有些大了,暗说:“是呀,我怎么只想着改革六部,没把九寺也给捎进去呢?”又想到翁尚那些人是官场里混了几十年的老油子,怎么没有指出这些毛病来,是想看他出丑还是别有图谋?挠了挠头道:“这多简单,连九寺一起改革不就成了?”
九离冷笑道:“你以为你改装战舰还是什么?行政机构的演变是与着历史传承和文化传承密不可分的,被你这么弄一起,你得要百官们花多少时间适应?又要多少时间才让它们能够正常运转起来?这里面的成本你计算过么?”
凤九渊额上涌出了冷汗,暗骂道:“老子真他妈是想一头是一头,怎么没算计到这些呢?还以为自己多英明,多伟大呢,结果其实就是他妈的一头大蠢驴!”
九离见他着了急,便笑道:“怎么,现在知道捅马蜂窝了?”
凤九渊道:“是,是……这个,姐,你看该怎么办?”
九离道:“求我呗,求我我就给你出主意!”
凤九渊道:“你是我姐,还用求么?你不帮我谁还来帮?所谓姐弟同心,其力断金……”九离一摆手道:“好了,别跟我扯这些。一听就不是真心话。”凤九渊还要在嘴皮子上下功夫,九离就道:“先坐下吧,听我给你分解分解!”
拿起凤九渊呈进来的六部改革方案奏稿道:“礼部你不要动它,礼部还是礼部,依旧是各部之首,让它主管教育、文化、礼仪、祭祀、荫封等事务,但得把外交事务从礼部剥离出去,跟鸿胪寺合并,也不叫什么外交部,就叫大鸿胪寺,这听着也不让人觉得怪异。你觉得呢?”
凤九渊皱眉问道:“为什么不把礼部细分成四个部呢?”
“你不懂,回头你问问芸儿,问问思菊,或者去请教太傅就知道为什么了。”说到这里,九离见凤九渊还是不能完全理解,就又补充了一句道:“这是文明传承的原因,就像好大银河联邦的智控中心一样!转过弯来了没?”
凤九渊这一明白,凤凰界统治的基础是‘礼’,自然得把礼部放在头等重要的位置了。只有‘礼’不崩,‘乐’不坏,统治阶级的特权才能维持下去。就像大银河联邦的统治基础是科技,自然以智控中心为第一等重要的部门的道理一样。便点头道:“这样说我倒是明白了。好,便依你!”
九离嗯了一声,继续道:“吏部也不要改。你也没想好怎么拆分吏部,可见它的运作是合理的,若要改,只需要在吏部下面增设几个司便足够了。吏部俗称天官,职掌百官遴选、考核、升迁、黜陟、封赏等事务,需要的就是权威,你若将它一气拆了,等你将来作了皇帝,就知道有多不便了!”
凤九渊想了想,反问道:“你是站在皇帝的角度看待吏部的问题么?”他对吏部的了解不多,再者兼任吏部尚书的人是翁尚,一方面是不知道怎么改,另一方面是为翁尚面子,才没有提出怎么拆分吏部,现在看来,这步棋似乎还是留对了的。
九离道:“是。当皇帝你就得把用人的大权握在自己的手里,你如果把它给拆了,要紧的部门都由不同的人管着,等你要安排某个人的时候,你是不是得把他们都给叫过来,一个一个地慢慢沟通呢?若是有一个意见不合,你的计划是不是就得泡汤?所以呢,你这个部门的改革不要一味想着怎么提高行政效率,你毕竟是要当皇帝的人,更重要的是想着在提高效率的同时怎么加强自己的权力。明白了么?”
凤九渊顿有种醍醐灌顶之感,暗叫一声:“妙呀,原来皇帝就是这么当的?敢情和当摄政王完全两个样呢!”
九离又道:“你对其他四个部的拆分我基本上是支持的,但怎么拆,怎么分,可是有讲究的。还有,你的眼睛可不要只盯着六部看,还得放眼整个朝局。记住了么?”
凤九渊连连点头,说:“受教了,受教了!姐,以前就觉得你一唠叨娘们,什么都不会,没想到两年皇帝当下来,见识和本事长了不少嘛!”
九离嗔道:“有你这么说人的么?”又道:“你以为皇帝这位置就是那么好坐的?哼,以后有你受的!”
凤九渊道:“那我就慢慢受吧,谁敢让我受不了,我就让谁更受不了!”
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