手机浏览器扫描二维码访问
第140章 保甲制度招揽孔明（第2页）
“彼人既是难民，便须避齐拉帮结派，若以亭治之，不出三月，必有人反！”
这里便要提一句秦汉之时的治理体系。
在秦汉时主体治理体系是郡县制，而在郡县之下，还有更小的单位亭。
秦法规定，十里一亭，设亭长，十亭一乡。
就是简单而粗暴的将地理范围划分为一个治理区域。
这种政策本来就不科学，因为古代人烟稀少，有的村寨人口众多，有的人口较少。
若是平常，用亭长制度也能维稳，但赈灾之时，再用亭长制度，那就是祸乱之源。
毕竟灾民之中同样有利益分配，这种时候再以亭分之，就会造成人多的亭力量更强，灾民之间可能会为了水源、食物而私斗。
到了那个时候，官府即便出面，也解不了灾民之间的私怨。
一旦有人振臂高呼，就容易出乱子。
对于此事，孙乾自有说法，一听便即叹道：
“不瞒军师，实则城外每日皆有私斗之人。”
“在下也知此制不对，奈何事物繁杂，实在无暇顾及！”
“我也知先生之难，并非责备先生！”
秦瑱见状，自是好生安抚道：
“实则刘元颖治民确实不差，我也知他所想，必是欲熬过今冬，再让你以亭给他送回去！”
“如此倒是方便他日后安置，反倒让先生多受累来！”
“要依我之见，无论本地灾民还是外地灾民，皆当一视同仁。”
“眼下既是难民杂居，便可分而治之，你且安排下去，将亭打散，以户为基准，每户不管人口多寡，推一户长！”
“把十户编为一甲，设一甲长；十甲编为一保，设一保长；保甲之间编号，用以登记造册！”
“从今往后，日后不管发放粮食，还是安置房屋，皆以保甲为主。”
“若是每户之间生怨，就让甲长出面，两甲之间生怨，便让保长出面。”
“若有两保私斗之事，我军也溯源惩戒，不至于使民生怨。”
“若有那等作奸犯科之人，可由甲长上报我军处置。”
“如此，日后无论我等招工还是发放物资，都更为方便！”
保甲制自然也是后世的制度，始创于宋朝，直到民国时期还在使用。
现在他们难民最大的问题就是混乱无序，亭乡已经不再适用，因而需要一套新制度。
同样，这也是改革所需要的第一步，从基层治理体系搞起。
而这先进的保甲制自是把孙乾听得一愣一愣的，可随之他又是一喜道：
“军师此法极佳，在下正愁无法可解此事，若依此保甲之制，可解难民之乱也！”
说着，他一激动，便准备离去，吩咐手下人开始分配。
但秦瑱见之，却是一把将他拉住道：
“不急，且再观难民如今之状，一道定之！”
他常年治理，知道难民的问题不是一个保甲制便能解诀，当下又带着孙乾等人一路行出。
结果一到远处，便闻到一阵恶臭，远远看去，只见外围满是污秽粪便。
秦瑱见之，自是一指此地道：
“似这等污秽之物，疫病常从此生，不可任之由之。”
“当与城外挖出粪池，设立厕所，一保一厕，以每甲轮值，挑来堆放一处，搭建木棚避雨。”
影帝偏要住我家
电影首映式上，记者看到夏思雨脖子后痕迹这是什么？夏思雨不在意的撩了撩耳畔长发蚊子咬的。回家后，薄言把她按在墙边，声音戏谑而危险蚊子？要再给...
甜妻外嫁，总裁要劫婚慕星辰
不行啊，不努力就要回去继承万亿家产了。陈平作为顶级豪门继承者，为此很烦恼。用钱征服女人，报复曾经羞辱自己的仇人，真爽！...
被六个反派爸爸宠上天
小团子的师父跑了，房子倒了，床也塌了，无奈之下只能下山找爸爸啦。霸总爸爸小孩子是最讨厌的生物。巨星爸爸你让我掉粉，我就把你当烟花炸上天。赌王爸爸还来烦我？剁吧剁吧包了包子喂狗。医生爸爸碰瓷？说吧，割腰子还是割肾？道士爸爸单程鬼门关有去无回套餐了解下？校霸爸爸我特么还是个宝宝呢！后来六个爸爸为了争夺闺女的抚养权大打出手，场面那叫一个惨烈。我有钱，柚宝跟了我就是世界首富。我有流量，柚宝跟了我就是国际小巨星。我有手术刀，你们确定要和我争？...
超级全能王
2003－04赛季，NBA风云变幻，马龙与佩顿远走洛杉矶组成四大天王豪华阵容，小皇帝和闪电侠带领黄金一代正式进入美国篮坛，黑曼巴狼王答案真理UFO石佛独狼等一帮悍将正值生涯巅峰。当然，在这些注定在篮坛名流千古的名字中，还有一个人我们无法忽略，本华莱士，一个拥有两百年一遇身体素质却不会进攻的天才明星，一个带领默默无闻的活塞队重现了历史荣光的铁血狂汉。如果，一个精通攻击手段的篮球教练穿越到大本身上会是什么样？如果，这个人还带着一种名为‘完美人生’的技能吸收系统附身到大本身上会是什么样？如果，这个人还有一点点好色一点点闷骚会是什么样？每日万字更新，直到完本如若食言，自断JJ！感谢魔龙兄给本书建立了第一个QQ群，群号如下272351965，名字是超级全能王书友群，希望各位喜欢本书的朋友能加进去大家一起聊天扯淡，谢谢支持。...
我的死神室友
桑榆是一个有阴阳眼的女孩，八岁的车祸后，就能看到常人看不到的东西，时常会对着空虚处说话，微笑，给人留下了奇怪的印象，等她发现了自己的异常，身边也没有什么朋友了。穆容白天是扎纸店的老板，为活人服务，赚些钞票，养活躯体。晚上是代理死神，为地府服务，积攒阴德，拯救母亲。由于看透了生死轮回，穆容的性格寡淡，没有朋友，不参加...
绯闻前妻:总裁离婚请签字
许绒晓从来不知道自己能够嫁给欧梓谦是幸还是不幸。她和他的脚步似乎永远都不在一个频率。她爱他时，他不爱她。她拼命讨好时，他厌倦她。终于，她累了，想抽身而退了，他却又缠上来，霸占着她。爱吗？可结婚三年，除了至亲，无一人知道许绒晓是欧梓谦的妻。不爱吗？可她疯了三年，他却不离不弃，每日以挨她一个耳光，换她吃一口饭的方式，把她养的健健康康。哭过，笑过，分过，闹过兜兜转转一圈，他们才终于意识到彼此在生命中存在的意义。欧梓谦是许绒晓的劫，许绒晓是欧梓谦的命！...