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这就要说说北地的历史了。
天明皇朝在长城以内最主要的疆域,分为两京十三省,关外就是北地,外兴安岭和贝加尔湖都在势力范围内,但是历代皇帝都没有好好经营。
不是不想经营,关键在于,天明皇朝是击败大元帝国后成立的,虽然太祖皇帝拿下了关内的江山,可是对方撤出关内后,却在北地拥有极大势力,短时间内难以清除,另外还有瓦剌的威胁。
随后大元帝国的残余虽然土崩瓦解,却有了后来的鞑靼,因此,在北地就没有设置省级行政区,而是设置了两个军事机构。
在天明皇朝的鼎盛阶段是没有问题的,受到统治的各个部落,都不敢有丝毫异心,兵锋所指所向披靡的明军,是足以毁灭任何阻碍的强大存在。
可是随着天明皇朝自身的衰弱,特别是老朱家出了一群堪称异类的皇帝,加上自身的腐败,文官集团和宦官集团的争斗,渐渐没有能力控制北地了。
勋贵集团虽然被排挤出军队,但影响力仍然在,文官集团以文官统御武将,双方矛盾尖锐,上下不能一心,局面日益恶化。
朝廷对北地的控制力减弱,就滋生了大量的问题,军队吃空饷、倒卖军需物资、敲诈商民、武备逐渐变得松弛起来。
北地原来的女真族里面,明军指挥使努哈赤趁机起兵反抗天明皇朝,势力单薄的北地明军,早就是四面漏风的破筛子,很快就被赶到了京师北部的北锦附近,连丢了一百多座城池。
在天明皇朝最初的时候,整个九边重镇的军饷只有二十多万两,然而随着大金帝国的建立,北地战事频发,军费从上一代皇帝开始,就已经增至四百多万两。
天明皇朝没钱是真的,商税定的很低,文官集团就是反对向商人增加税赋,给出“理由”是不能与民夺利,因此,田赋是财政主要的来源。
可皇朝各地的田地兼并严重,田赋只减不增,财政收入从开国时期的两千多万两白银,降到了现在的七百多万两,除了军费,皇室开支也是大头。
“对于如何拿出这笔军饷,众卿家有何良策?”盛隆帝问道,他显然不愿意痛快的拿钱出来。
有个屁的良策!
朝廷每年的赋税就是这些,我们上哪里给朝廷捞银子去?
“陛下,北地的军情要紧,如果将士长期领不到军饷,是非常危险的事情,臣认为,请陛下暂时用内库银两来渡过难关,等到朝廷户部的情况好转,再补给内库也就是了。”孙东清躬身说道。
给北地的军队发军饷却要动用内库收入,肯定会惹得皇帝不开森,但孙东清也没有招,别的人都能装聋作哑,他可是天明皇朝的内阁首辅,不说话那是绝对不行的。
户部等于是财政部,这里没有钱等于国库没有钱,现在唯一能解决这件麻烦事的办法,只有皇帝的内库。
天明皇朝虽然是皇家所有,是老朱家的天下,但不是想怎么花钱就怎么花钱的,宫里的收入基本分为两大块。
每年田赋入库后,户部拨款是一块,大约占据财政的三成,这是固定的来源。另外一块就是江南织造局和外国商人的买卖,一年下来也得两三百万两银子。
这样算起来,宫里的收入是四百多万两银子,这八十万两白银的军饷,皇帝手里肯定能拿出。
天明皇朝是老朱家的,你自己拿钱养军队是天经地义!
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