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第三十二章 规划（第2页）

“衙门的布局，一栋主楼，所有的部门都在这里分区办公，还有一个司法楼，负责审理各种案件，以及一个政务便民服务楼，每天公开方便百姓到衙门咨询办事儿。便民楼里，每个部门都要最少有一个主管领导在岗，以便及时解决百姓的各种问题，提高施政效率。再加上最后的后倾保障设施。”

“学校的布局，一个主教学楼，两个宿舍楼，分男女，一个后勤楼，一个图书馆，两个足球场、两个橄榄球场、两个棒球场、两个标准游泳池和一个综合训练场。学校的设施适当可以对社会开放，但是社会人员入内必须接受管理。”

“银行就是一个主体楼，办公和经营在一起。图书馆也一样。”

“兵部营地，按驻扎后备预备役一个营的规模标准建设，同时银行的地下金库也设置在营地下面，只是兵营的开口只适合人员出入，而车辆出入则在银行的院里。”

“县城和州城的兵营里设置一个看守所，关押犯罪嫌疑人，省城和长安城的常备后备役军营里设置一个监狱，关押服刑的犯人。这些监狱都归司法部管辖，兵部只负责看守和治安秩序管理。”

“安全部，设置邮政局，消防救援队，审计，监察四个办公场所，其中邮政，消防救援对外公开，方便百姓需求。而监察则在城市不同的公开场所，设置信箱，接受百姓匿名投诉举报。”

“设置信箱的原因，是因为百姓有很多时候不敢明面的伸冤。对于这些百姓，信箱举报就是最后的选择。”

“至于建设这些设施需要的土地，从百姓手里置换，也就是给与百姓相应的补偿，以后朝廷再需要征收土地，都需要这样，用了谁的土地，都要给予相应的等价补偿，不能因为朝廷需要，而让百姓损失。”

“经过这一次扩建，朝廷要利用这次的大好机会，解决原有城池的建设设计弊病。保证新扩建的城池，整体和细节上最低达到长安城五成的标准。”

“至于建设这些需要的费用，只有学校是可以接受民间的捐赠的。任何势力或者个人，有心支持朝廷推广教育，造福普通百姓的，都给与相应的政策补偿。”

“比如一个商人捐款一千两银子，支持朝廷建设学校，就可以在他经营的收入里，给予相应的税收补偿，减少一千一百两银子的税收。变相的使他多赚一成的收益，捐的越多，补偿越多，最多可以到三成。”

“同时建设学校的时候，要在显著的位置，把他们的捐献刻碑立传，让每个人都能知道他们做的好事，提升他们的自豪感和知名度等。”

“这些都是鼓励民间有爱心的人士，有个公开透明的渠道，表达自己的善心、善举。以后其他的基础设施建设都可以参考这个办法，比如修路、建桥、图书馆等等。”

“这样朝廷的很多建设需要的资金，就有了一定的基础保障，也能加强朝廷和百姓，与这些捐赠的个人或者势力之间的感情联系，以及彼此认可，促进整体的团结。”

“殿下，你的这些想法，出发点是好的，可是这样朝廷不是要损失一大笔税收了吗？”房玄龄疑惑的问道。

“房大人，朝廷收税为了什么，还不是要花出去，花在这些需要的地方，可是朝廷的税收也不是一次性就收完的，这需要个过程。可是他们的捐赠，是一次性的给予，也就相当于朝廷提前把税收一次性的收缴了。有了这个原因，给与相应的优惠，我认为是合理的。”

“当然我知道房大人担心的是，有些商人会利用这个方法变相的为自己得好处，最显眼、最易得的就是名声威望，可是朝廷可以设立个捐款的税率比例，不同的需求，设置不同的标准。”

“还是以建学校为例，按我刚才说的标准，建设一个学校大约需要多少钱？”李承乾问道。

“以臣的粗略计算，把置换土地等等都加上，应该在五百万文左右，也就是需要五千两银子，当然不同的地方，费用会有增减，多的可能就需要一万两，少的地方三千两还是需要的。”房玄龄说道。

“那我们就以五千两为准，当有商人要捐赠的时候，就要根据他具体做什么行业的，设立不同的税收占比，比如他本来一年应该给朝廷纳税一万两，那他捐赠的最少数额就是一百两，上不封顶。”

“如果一个人捐了建设学校的全部费用五千两，那这个学校的名字，复名就以他的名字命名，打个比方，长安城初级学校是正名，复名就是长安城房玄龄初级学校，这样的荣誉，我相信是很吸引人的。”

“如果他只捐赠十两或者很少的数额，朝廷也收，毕竟这都是钱啊。但是就不会享受相应的优惠政策和待遇了。因为他那就不是捐赠，而是施舍了，这种行为的出发点基本都不是好的。”

“同样的道理，一个开小馆子的，他即使捐出一两银子，作用和效果和那个捐一百两的是一样的，这些规则都要提前让所有人都清楚明白，这样才能把善心善举发挥它真正的作用。”

李承乾说着自己理解的慈善捐款的很多经验和教训，他要先提醒李世民和众人，避免慈善被人利用。也不能因噎废食，毕竟钱可是好东西啊，从来都不嫌多，多多益善。。。