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第950节（第2页）

解决这个问题，刻不容缓，改革现在的军制，刻不容缓，朕绝不会将这个问题，留给后世子孙。

诸卿有什么想法，都速速呈上来，我们君臣集思广益，为国家解决疑难。”

李世民的声音在殿中回荡。

大唐所面对的情况，是前所未有的，所以需要的战略方向，也是以前不曾遇到过的。

魏征摸了摸自己的一字胡，吧唧吧唧嘴踌躇道：“这自古以来的兵役，无非就是征全国之兵，还是征部分之兵。

周朝的时候，一开始都是贵族当兵，后来藏兵于民，全民皆兵，后来随着甲胄的发展，汉朝基本上征召六郡良家子就足以镇压天下。

于是汉末列国都有自己的精兵之源，我大唐的折冲府虽然说是遍布全国，但实际上大部分都在关中，和汉朝的六郡良家子颇为相像。

贞观五年的时候，陛下改制了一次军制，调整了府兵的范围和义务，以及享受的权力，但本质上是对府兵制度的加强。

我大唐二十多年来，一直都运行良好，这一时之间，怎么去改革军制呢？

难不成要裁撤或者多设置折冲府吗？

在边境上设置专属于边境的折冲府，隶属于各个都护府统辖。

从当地人中选拔府兵，大概也只能如此了。”

李靖脸色大变立刻高声道：“万万不可，绝对不能让当地自置折冲府，府兵的土地产业都在当地，还在本地当兵，又不入值长安，那岂不是和汉末诸侯一样？”

取乱之道！

魏征的建议的确是能解决府兵运行成本问题，但的确是很容易让地方坐大，尤其是在朝廷势弱的时候。

李世民沉思片刻，转头望向洛苏，“国师对刚才中书令和兵部尚书所言可有什么看法？”

洛苏温声道：“只要想要让中央朝廷的财政不被拖垮，那最后当地自治就是注定的。

中原是树干，西域、辽东、漠北都是树枝，保证树枝不出问题的办法不是折腾树枝，而是让树干茁壮成长。

中原广袤，这颗参天大树的根本在于什么呢？在于平原的土地，以及生活在这些土地上的百姓，只要朝廷能控制住这些土地，中原就永远都不会乱。

燕山以南，太行山以东，一直到淮河，这一大块平原，提供了天下超过五成的粮食，这里该赈灾的时候赈灾，该免赋税的免税，多在这里兴修水利，注意治理黄河，大唐就永远都不会缺粮和缺人。

江淮之地，还是财税之地，保护住这里不受到造反的人伤害，朝廷就不会缺钱。

不缺粮、不缺人、不缺钱，周边就算是有什么跳梁小丑，又有什么值得畏惧的呢？

当然，在能够做到的时候，还是要尽量不让地方出现独立的苗头，朝廷应该在这方面单独划出一部分钱，来做维持稳定这件事。

朝廷的经济条件好，就多花一点，经济条件差，就减少，目标只有一个，那就是既要体现出朝廷坚决不允许地方分裂的态度，又不能真的让地方将朝廷的财政拖垮。”

李世民皱着眉头思索着，“国师的意思是，同样中书令的想法？”

就连魏征都相当意外，有些坐立不安，连忙说道：“陛下，国师，要不然再议议，我刚才的想法可能有些不够完善。”

洛苏摇摇头道：“朝廷在漠北鞭长莫及，而且朝廷在漠北只有军事威胁，没有经济利益，所以最后设置了燕王镇北，那西域就绝对不能再设置一位宗王。”

这是理所当然的，西域就是中原王朝辖制漠北的一场王牌，而且西域有大量的经济利益，必须要完全掌控在朝廷的手里。

起码葱岭以东都要完全掌控在朝廷手里。

“对一个土地实行统治的表现有两个，其一能否调动兵卒，其二能否收取税收。

如果大唐能满足第一个，但第二个却做不到。

所以在安西大都护府之中，要增设一个机构，当然不是胥吏，而是会费。

三可汗会议的每一个国家，以及西域的每一个国家，都要缴纳一定费用，用来支付驻守在安西的士卒粮饷。