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王安石变法（第2页）

对贫苦人是沉重的负担。

方田均税法

内容

下令全国清丈土地，核实土地所有者，并将土地按土质的好坏分为五等，作为征收田赋的依据。

作用

清丈出大量隐瞒土地，增加了政府收入；部分农民免除赋税，得到实惠。

农田水利法

内容

鼓励垦荒，兴修水利，费用由当地住户按贫富等级高下出资兴修水利，也可向州县政府贷款。

作用

水利工程广为修建，保证了灌溉；耕地面积增加，农业生产发展，政府税收增加。

局限

兴修水利数量逐渐成为官员政绩考核标准，一些地方政府强制百姓修建水利，加重人民负担。

市易法

内容

在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。

作用

限制大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。

均输法

内容

设立发运使，掌握东南六路生产情况和政府与宫廷的需要情况，按照“徙贵就贱，用近易远”的原则，统一收购和运输。

作用

降低国家支出，减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。

强兵之法

北宋政府奉行养兵政策，士兵多但良莠不齐；集中军权、更戍法，直接削弱了军队战斗力。

将不识兵、将无常兵、将帅指挥受制太多，其积极性得不到充分发挥。

士兵经常换防，缺乏训练，素质低下。

保甲法

内容

将乡村民户加以编制，十家为一保，民户家有两丁以上抽一丁为保丁，农闲时集中，接受军事训练。

作用

加强对农村的统治，维护农村社会治安；建立全国性的军事储备；节省了大量的训练费用。

裁兵法

内容

整顿厢军及禁军，规定士兵五十岁后必须退役。测试士兵，禁军不合格者改为厢军，厢军不合格者改为民籍。

作用

提高军队士兵素质。

将兵法（又叫置将法）