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唐朝行政区划（第2页）

岭南：大致相当于今广东、广西二省和越南东北部的地区。

唐玄宗时增设的几个临时性的道的大致范围：

江南东道：今浙江、福建二省及江苏长江以南地区。

江南西道：今江西、湖南二省，安徽南部，湖北东部长江以南地区。

黔中道：今贵州全部及其与四川、湖南、广西接壤之地，湖北西南端。

山南东道：将原山南道以四川与陕西两省东境作为分界线划分，以东为山南东道。

山南西道：将原山南道以四川与陕西两省东境作为分界线划分，以西为山南西道。

京畿道：分关内道长安附近诸州增设京畿道。

都畿道：河南道洛阳附近诸州增设都畿道。

道下辖府、州，府、州下领县。639年（贞观十三年），10道统领府、州358，县1551；开元末年（740年），15道统领府、州328，县1573。

府

在唐代的行政区划中，不但有唐太宗设立的“都督”，还有唐玄宗新开的“府”。最早设府是在713年（开元元年），玄宗升国都雍州为京兆府，升陪都洛州为河南府。以后，设置和改置的府增多，成为唐朝行政区划中的一个重要的单位。综观唐代诸府大致可分为三类：

诸京都（包括陆续新建的陪都）和皇帝驻跸之地改置为府，以示不同于常州，如并州改置为太原府，荆州改置为江陵府。终唐之世，此类府有10个：京兆府（原雍州）、兴德府（原华州）、凤翔府（原歧州）、河南府（原洛州）、兴唐府（原陕州）、河中府（原蒲州）、兴元府（原梁州）、成都府（原益州）、太原府（原并州）、江陵府（原荆州）。

在内地重要地区置都督府。都督制起自曹魏，当初专理军事，不涉民政；晋始兼任刺史；北周时改都督为总管；627年（唐武德七年）改称都督，兼理军民，都督府始成行政区划之一级，如扬州都督、荆州都督，越州都督。710年（唐景云初年），唐有都督府24个，分辖国内各州，惟畿内诸州不隶。但不久即以权重而废，后又复设，之后转变为节度使。

边地置都护府。都护之名起自西汉，当时在西域设有都护。唐太宗平定高昌后，始设安西都护府，其后渐次增置，至唐中宗时共有6都护府：安西都护府、安北都护府、单于都护府、安东都护府、安南都护府、北庭都护府。

节度使（道）

其名起于魏晋，但仅是一个官衔名称，并无管辖区域。景云二年（711年），唐以凉州都督充任河西节度使，此名称才确定，并列入正式边疆官制。至唐玄宗开元和天宝之间，已增至十个节度使，分别是河西节度使、范阳节度使、陇右节度使、剑南节度使、安西节度使、朔方节度使、河东节度使、北庭节度使、平卢节度使、岭南节度使，分置于边地。安史之乱以后，节度使制被滥用于内地，使这种原为边关的军事制度变成为内地实际的行政区划单位，而且大者连州十数，小者亦兼三、四。据《旧唐书·地理志》记载，唐肃宗时（756~761年）节度使已有44；又据李吉甫《元和郡县志》所载，在唐宪宗元和年间（806~820年）唐全国有节度使47。所以唐初的行政区划单位——道，安史之乱后已徒有虚名了。

纵观唐朝的行政区划制度，应该说这是中国行政区划沿革史中的一个大变革时期。唐太宗创建了“道”，唐玄宗把“府”引进区划，唐睿宗又把节度使变成正式建制；使三级制正式成型，主要是道—府（州）—县，后期则为道—节度使—府（州）—县制，由于道已为虚设，实际上还是三级制。

监察区划表

京畿道

治所

州府

别称

州治所

县数

京城

（长安）

雍州

京兆府

京城

20

华州

兴德府

郑县

4

同州

冯翊郡

冯翊县

8

商州