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第17集 建立联系（第2页）

他深吸一口气，在报告里写下第二部分：“二、当前我县社会治安存在的主要问题及分析。（一）突出问题：经梳理近期案件及巡逻掌握情况，当前我县社会治安并非零散的个体犯罪，而是呈现出‘有组织化、隐蔽化、产业化’的特点，具体表现为：1。非法金融领域：以‘小额贷款’‘投资咨询’为幌子的机构（如鑫源贷、利通投资等），存在高额利息（月息普遍在10%-20%）、暴力催收（包括殴打、泼油漆、威胁恐吓等）行为，此类机构背后疑似存在统一组织，催收人员多为无业人员，统一着装、统一行动，具有明显的团伙特征。2。地下经济领域：地下赌档隐蔽性强，多位于城中村废弃民房、郊区厂房内，设有专门放哨人员，赌资流向不明，部分赌档还存在放高利贷行为（俗称‘抽头放水’），据初步调查，此类赌档多由同一势力控制，定期向‘上级’缴纳‘管理费’。3。基层经营领域：城南农贸市场、城北早市等区域，存在部分人员以‘维护秩序’为名，向摊贩强收‘管理费’（每月100-500元不等），拒绝缴纳者会遭到掀摊、殴打、威胁等报复，此类行为具有明显的欺行霸市特征，涉及人员与非法金融领域的催收人员存在交叉重叠。”

他没有直接点出“赵天霸”或“天霸实业”，但明眼人一看就知道，这些“统一组织”“同一势力”指的是谁。他怕写得不够具体，又在每个问题下面加了案例：“案例1：2024年6月15日，城南农贸市场水产摊贩周建军，因拖欠鑫源贷‘借款’（本金2万元，月息25%），被三名催收人员殴打致轻微伤，摊位被掀翻，损失约5000元。案例2：2024年6月28日，特警大队突袭城东李家巷3号地下赌档，现场抓获赌徒23人，缴获赌资15。6万元，据赌徒供述，该赌档‘抽头’比例为10%，每月需向‘龙哥’缴纳50%的抽头资金。案例3：2024年7月5日，城北早市蔬菜摊贩张某某，因拒绝缴纳‘管理费’，摊位被泼红色油漆，蔬菜、水果被损毁，后因恐惧威胁，举家搬离凌源县。”

写完问题，他又分析了危害：“（二）问题危害：1。侵害群众利益：此类行为直接导致多名摊贩、借款人遭受财产损失和人身伤害，部分群众因恐惧威胁被迫搬离，严重影响正常生活。2。破坏市场秩序：强收‘管理费’、暴力催收等行为，导致部分合法经营者难以生存，出现‘劣币驱逐良币’现象，破坏了公平竞争的市场环境。3。侵蚀基层权威：群众遭遇侵害后，虽有报警，但部分案件因‘证据不足’‘当事人撤诉’等原因未能深入处理，导致群众对基层执法部门信任度下降，影响政府公信力。4。滋生腐败风险：此类有组织活动能够长期存在，且多次逃避打击，疑似存在‘保护伞’，为腐败行为提供了温床。”

最后，他提出了具体建议，没有泛泛而谈，而是一条条列得很细：“三、社会治安整治行动建议。（一）组建专项工作组：建议由县委牵头，整合公安（经侦、刑侦、治安、特警）、市场监管、税务、银行、信访等部门力量，成立‘凌源县社会治安综合整治工作组’，明确各部门职责，建立定期会商机制，避免‘各自为战’。（二）开展秘密侦查：针对非法金融、地下赌档、欺行霸市等重点领域，由特警大队牵头，联合刑侦、经侦部门，组建3-5人的秘密侦查小组，采用便衣侦查、线人渗透、资金追踪等方式，收集固定证据，避免打草惊蛇，待证据充分后再集中收网。（三）强化部门协作：1。与市场监管部门协作，排查全县‘小额贷款’‘投资咨询’类机构，重点核查其经营范围、利率合规性，对违法违规机构依法吊销执照；2。与税务部门协作，核查重点可疑企业（如涉及非法金融、地下赌档关联的企业）的纳税情况，寻找资金异常流动线索；3。与银行协作，冻结违法违规机构的账户，追踪赌资、高利贷资金的流向，切断资金链条；4。与信访部门协作，梳理群众反映的相关线索，建立‘线索台账’，逐一核查，保护举报人信息，避免举报人遭受报复。（四）加强基层防控：1。在城南农贸市场、城北早市等重点区域，安装高清监控摄像头，实现24小时全覆盖；2。发展‘摊贩信息员’，由特警队员定期与摊贩沟通，收集涉黑涉恶线索；3。加强对无业人员、重点前科人员的动态管控，建立‘重点人员台账’，及时掌握其活动轨迹。（五）建立问责机制：对整治行动中不作为、慢作为、推诿扯皮的部门和个人，由县委督查室进行问责；对为违法犯罪活动提供‘保护伞’的人员，一经查实，依法依规严肃处理，绝不姑息。”

第17集：建立联系

报告写完时，已经是第二天晚上八点多了。办公室里很暗，只有桌上的台灯亮着，灯光照在纸上，雷杰的字迹刚劲有力，没有涂改的痕迹。他把报告仔细检查了三遍，确认每个案例都有卷宗支撑，每个建议都有可操作性，然后把报告放进一个牛皮纸信封里，密封好，在信封上写上“呈：中共凌源县委办公室林书记亲启”。

他没有通过局里的渠道报送，而是第二天一早，亲自开车去了县委大楼，找到县委办的小周，把信封递给他：“麻烦你亲手交给林书记，这是特警大队的建议报告，比较紧急。”

小周接过信封，看了一眼上面的字，点点头：“雷大队放心，我这就给林书记送过去，保证不经过其他人手。”

雷杰点点头，转身离开了县委大楼。他知道，这份报告就像一颗石子，投进了凌源县的“深潭”，接下来，就看会激起怎样的涟漪了。

林雪的办公室在县委大楼的顶层，下午五点多，同事们大多已经下班了，只有她还在加班。桌上的咖啡已经凉了，旁边堆着一摞信访件，最上面的是王大爷写的第二封信，里面说他现在只能在家做豆腐，偷偷卖给邻居，怕被人发现。

“林书记，这是特警大队雷杰大队长送来的报告，他特意交代要您亲启。”小周轻轻推开门，把牛皮纸信封放在林雪面前，“我没经过其他人手，直接给您送过来了。”

“辛苦你了，先下班吧。”林雪拿起信封，对小周笑了笑。

小周点点头，轻轻带上门，离开了办公室。

林雪拆开信封，拿出里面的报告。报告没有用华丽的信纸，就是普通的A4纸，字迹是手写的，刚劲有力，没有任何涂改，看起来很规整。她先看了开头的工作开展情况，数据很详细，甚至连训练时长、合格率都精确到个位数，她忍不住点了点头——这个雷杰，做事很扎实，不是那种只会说空话的人。

接着，她看到了“当前我县社会治安存在的主要问题及分析”部分。当看到“有组织化、隐蔽化、产业化”这几个词时，她的眉头皱了起来；看到周建军、张叔的案例时，她拿起旁边的信访件，对比了一下，发现报告里的案例和信访件里的内容完全吻合；看到“疑似存在保护伞”时，她的手指停了下来，眼神变得凝重。

她想起上次和郭勇谈话时，郭勇含糊其辞的样子；想起马文斌在座谈会上刻意回避“敏感问题”的态度；想起那些被迫搬离的群众，他们的恐惧和无助，都被雷杰写进了报告里。这份报告，没有回避任何问题，没有粉饰太平，而是把凌源县的治安“伤疤”赤裸裸地揭开了，这份勇气，让她很意外，也很欣赏。

她继续往下看，看到“社会治安整治行动建议”时，眼睛亮了起来。雷杰提出的建议很具体，不是“加强巡逻”“加大打击力度”这种空话，而是组建专项工作组、开展秘密侦查、强化部门协作、加强基层防控、建立问责机制，每一条都有可操作性，甚至连秘密侦查小组的人数、“摊贩信息员”的设置都想到了，可见他是真的深入思考过，不是随便应付。

她把报告放在桌上，站起身，走到落地窗前。窗外，凌源县的夜景很繁华，街道上的路灯亮了起来，像一条金色的带子；远处的天霸大厦灯火通明，在夜色里格外显眼。她想起雷杰在围堵事件中那坚定的眼神，想起他在报告里写的“穿了这身警服，就不能只想着平安无事”，心里突然有了一个清晰的判断——雷杰，是那个能帮她打破凌源僵局的人。

但她也知道，雷杰的处境很危险。他要查的，不仅是赵天霸的势力，还有背后的保护伞，这些人在凌源县盘根错节，关系复杂，雷杰一个外来的特警大队长，单打独斗，很容易被打压。她需要帮他，但不能太明显，否则会引起对方的警惕，甚至可能把自己也卷进去。

接下来的两天，林雪一直在思考怎么和雷杰建立联系。直接找他谈话，太引人注目；通过郭勇转达，又怕消息被截留。最后，她决定以“调研基层公安装备建设”的名义，去特警大队一趟，这样既合理，又能和雷杰单独接触。

周五上午九点，林雪的车队准时到达县公安局。郭勇、马文斌等局领导早就等候在门口，看到车队来了，连忙迎上去。“林书记，您今天怎么有空过来调研？提前说一声，我们好准备准备。”郭勇脸上堆着笑，语气里带着几分讨好。

“就是随机看看，了解一下基层的实际情况，不用太兴师动众。”林雪下了车，语气平和，“先去装备库看看吧。”

装备库在特警大队的一楼，里面整齐地摆放着防刺背心、防弹头盔、盾牌、警棍、手铐、对讲机等装备。管理员跟在旁边，介绍道：“林书记，我们现在有防刺背心30件，防弹头盔25顶，盾牌15面，都是去年新采购的，每月都会定期维护保养。”

林雪拿起一件防刺背心，翻看了一下内侧的标签，上面写着维护日期是“2024年7月10日”，很新。“队员们训练时都穿吗？有没有出现过装备损坏的情况？”她问道。

“都穿，”雷杰上前一步，回答道，“训练时容易磕碰，每月大概会有2-3件防刺背心的拉链损坏，我们有专门的维修工具，能及时修好，不影响训练。”

林雪点点头，又走到枪械柜前，柜子里摆放着手枪、步枪、***，都用枪布盖着。“枪械的管理怎么样？有没有严格执行双人双锁制度？”

“有的，”雷杰回答，“枪械柜的钥匙由我和枪械管理员各保管一把，每次领用都要登记，使用后及时归位，每周都会进行枪械检查，确保安全。”

从装备库出来，林雪又去了训练场。队员们正在进行模拟反恐演练——一名“****”劫持了一名“人质”，躲在训练楼的二楼；特警队员分成两组，一组从正面吸引注意力，一组从侧面攀爬训练楼，准备突袭。

“开始！”随着雷杰的一声令下，队员们迅速行动起来。正面的队员拿着盾牌，一步步靠近训练楼，大声喊着：“放下武器！释放人质！”侧面的队员踩着训练楼的攀爬架，动作敏捷得像猴子，很快就爬到了二楼窗口。“砰！”一名队员踢开窗户，扔了一枚***，然后纵身跳进去，其他队员紧随其后。几秒钟后，“****”被制服，“人质”被成功解救。

演练结束后，队员们满头大汗地站在原地，等待林雪的指示。林雪走过去，对小陈说：“刚才你攀爬的时候，左手的动作有点慢，要是真遇到紧急情况，可能会延误时机，回去后再多加练习。”